招標(biāo)師考試中招標(biāo)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及基本要求須知
2021-12-11點(diǎn)擊量:2232
招標(biāo)(InvitationTenders)是一種市場交易、搜尋商業(yè)對象的行為。招標(biāo)指在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)、采購的條件和要求,并邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo),之后按照原先規(guī)定程序,從中選擇合適者作為交易對象。一、重要意義工程項(xiàng)目招投標(biāo)的目的就是在建設(shè)市場中引入競爭機(jī)制,這也是國際上采用的較為完善的工程項(xiàng)目承包方式。好處是節(jié)約了成本同時還減少了腐敗現(xiàn)象。二、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)一)必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標(biāo):1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。二)工程建設(shè)項(xiàng)目范圍的解釋a)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括:(1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目;(2)科技、教育、文化等項(xiàng)目;(3)體育、旅游等項(xiàng)目;(4)衛(wèi)生、社會福利等項(xiàng)目;(5)商品住宅,包括經(jīng)濟(jì)適用住房;(6)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。b)使用國有資金投資項(xiàng)目的范圍包括:(1)使用各級財政預(yù)算資金的項(xiàng)目;(2)使用納入財政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目;(3)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金,并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。c)國家融資項(xiàng)目的范圍包括:(1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目;(2)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目;(3)使用國家政策性貸款的項(xiàng)目;(4)國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目;(5)國家特許的融資項(xiàng)目。d)使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目的范圍包括:(1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目;(2)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目;(3)使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。三)必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項(xiàng)目,包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招標(biāo):1、施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上的;2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的;3、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的;4、單項(xiàng)合同估算價低于第1.2.3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上。三、基本要求《招標(biāo)投標(biāo)法》第十七條規(guī)定,招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。邀請招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書邀請接待室的法人或者其他組織參加投標(biāo)的一種招標(biāo)方式。這種招標(biāo)方式與公開招標(biāo)方式的不同之處,在于它允許招標(biāo)人向有限數(shù)目的特定的法人或其他組織(供應(yīng)商或承包)發(fā)出投標(biāo)邀請書,而不必發(fā)布招標(biāo)公告。因此,邀請招標(biāo)可以節(jié)約招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)用提高效率。按照國內(nèi)外的通常做法,采用邀請招標(biāo)方式的前提條件,是對市場供給情況比較了解,對供應(yīng)商或承包情況比較了解。在此基礎(chǔ)上,還要考慮招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況:一是招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)新而且復(fù)雜或?qū)I(yè)性很強(qiáng),只能從有限范圍的供應(yīng)商或承包商中選擇;二是招標(biāo)項(xiàng)目本身的價值低,招標(biāo)人只能通過限制投標(biāo)人數(shù)來達(dá)到節(jié)約和提高效率的目的。因此,邀請招標(biāo)是允許采用的,而且在實(shí)際中有其較大的適用性。但是,在邀請招標(biāo)中,招標(biāo)人有可能故意邀請一些不符合條件的法人或其他組織作為其內(nèi)定中標(biāo)人的陪襯,搞假招標(biāo)。為了防止這種現(xiàn)象的發(fā)生,應(yīng)當(dāng)對邀請招標(biāo)的對象所具備的條件作出限定,即:向其發(fā)出投標(biāo)邀請書的法人或其他組織應(yīng)不少于3家;而且該法人或其他組織資信良好,具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。前者是對邀請投標(biāo)范圍的最低限度的要求,以保證適當(dāng)程度的競爭性;后者是對投標(biāo)人資格和能力的要求,招標(biāo)人對此還可以進(jìn)行資格審查,以確定投標(biāo)人是否達(dá)到這方面的要求。為了保證邀請招標(biāo)適當(dāng)程度的競爭性,除潛在招標(biāo)人有限外,招標(biāo)人應(yīng)邀請盡量多的法人或其他組織,向其發(fā)出投標(biāo)邀請書,以確保有效的競爭。投標(biāo)邀請書與招標(biāo)公告一樣,是向作為供應(yīng)商或承包法人或其他組織發(fā)出的關(guān)于招標(biāo)事宜的初步基本文件。為了提高效率和透明度,投標(biāo)邀請書必須載明必要的招標(biāo)信息,使供應(yīng)商或承包宣揚(yáng) 招標(biāo)的條件是否為他們所接受,并了解如何參與投標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等內(nèi)容,只是最起碼的規(guī)定,因而并不排除招標(biāo)人增補(bǔ)他認(rèn)為適宜的其他資料,如招標(biāo)人對招標(biāo)文件收取的任何收費(fèi),支付招標(biāo)文件費(fèi)用的貨幣和方式,招標(biāo)文件所用的語言,希望或要求供應(yīng)貨物的時間或工程竣工的時間或提供服務(wù)的時間表等。本文由培訓(xùn)無憂網(wǎng)優(yōu)路教育課程顧問老師整理發(fā)布,更多課程信息可關(guān)注招標(biāo)師培訓(xùn)或添加老師微信:15033336050...