2021-12-11 11:59:00|已瀏覽:2236次
招標(biāo)(Invitation Tenders)是一種市場交易、搜尋商業(yè)對象的行為。 招標(biāo)指在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)、采購的條件和要求,并邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo),之后按照原先規(guī)定程序,從中選擇合適者作為交易對象。
一、重要意義
工程項目招投標(biāo)的目的就是在建設(shè)市場中引入競爭機制,這也是國際上采用的較為完善的工程項目承包方式。好處是節(jié)約了成本同時還減少了腐敗現(xiàn)象。
二、項目標(biāo)準(zhǔn)
一)必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍
在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進行招標(biāo):
1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;
2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;
3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
二)工程建設(shè)項目范圍的解釋
a)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括:
(1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;
(2)科技、教育、文化等項目;
(3)體育、旅游等項目;
(4)衛(wèi)生、社會福利等項目;
(5)商品住宅,包括經(jīng)濟適用住房;
(6)其他公用事業(yè)項目。
b)使用國有資金投資項目的范圍包括:
(1)使用各級財政預(yù)算資金的項目;
(2)使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目;
(3)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金,并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。
c)國家融資項目的范圍包括:
(1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目;
(2)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目;
(3)使用國家政策性貸款的項目;
(4)國家授權(quán)投資主體融資的項目;
(5)國家特許的融資項目。
d)使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括:
(1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目;
(2)使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目;
(3)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。
三)必須招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項目,包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進行招標(biāo):
1、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;
2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;
3、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;
4、單項合同估算價低于第1.2.3項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上。
三、基本要求
《招標(biāo)投標(biāo)法》第十七條規(guī)定,招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項。
邀請招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書邀請接待室的法人或者其他組織參加投標(biāo)的一種招標(biāo)方式。這種招標(biāo)方式與公開招標(biāo)方式的不同之處,在于它允許招標(biāo)人向有限數(shù)目的特定的法人或其他組織(供應(yīng)商或承包)發(fā)出投標(biāo)邀請書,而不必發(fā)布招標(biāo)公告。因此,邀請招標(biāo)可以節(jié)約招標(biāo)投標(biāo)費用提高效率。按照國內(nèi)外的通常做法,采用邀請招標(biāo)方式的前提條件,是對市場供給情況比較了解,對供應(yīng)商或承包情況比較了解。在此基礎(chǔ)上,還要考慮招標(biāo)項目的具體情況:一是招標(biāo)項目的技術(shù)新而且復(fù)雜或?qū)I(yè)性很強,只能從有限范圍的供應(yīng)商或承包商中選擇;二是招標(biāo)項目本身的價值低,招標(biāo)人只能通過限制投標(biāo)人數(shù)來達到節(jié)約和提高效率的目的。因此,邀請招標(biāo)是允許采用的,而且在實際中有其較大的適用性。
但是,在邀請招標(biāo)中,招標(biāo)人有可能故意邀請一些不符合條件的法人或其他組織作為其內(nèi)定中標(biāo)人的陪襯,搞假招標(biāo)。為了防止這種現(xiàn)象的發(fā)生,應(yīng)當(dāng)對邀請招標(biāo)的對象所具備的條件作出限定,即:向其發(fā)出投標(biāo)邀請書的法人或其他組織應(yīng)不少于3家;而且該法人或其他組織資信良好,具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。前者是對邀請投標(biāo)范圍的最低限度的要求,以保證適當(dāng)程度的競爭性;后者是對投標(biāo)人資格和能力的要求,招標(biāo)人對此還可以進行資格審查,以確定投標(biāo)人是否達到這方面的要求。為了保證邀請招標(biāo)適當(dāng)程度的競爭性,除潛在招標(biāo)人有限外,招標(biāo)人應(yīng)邀請盡量多的法人或其他組織,向其發(fā)出投標(biāo)邀請書,以確保有效的競爭。
投標(biāo)邀請書與招標(biāo)公告一樣,是向作為供應(yīng)商或承包法人或其他組織發(fā)出的關(guān)于招標(biāo)事宜的初步基本文件。為了提高效率和透明度,投標(biāo)邀請書必須載明必要的招標(biāo)信息,使供應(yīng)商或承包宣揚 招標(biāo)的條件是否為他們所接受,并了解如何參與投標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等內(nèi)容,只是最起碼的規(guī)定,因而并不排除招標(biāo)人增補他認為適宜的其他資料,如招標(biāo)人對招標(biāo)文件收取的任何收費,支付招標(biāo)文件費用的貨幣和方式,招標(biāo)文件所用的語言,希望或要求供應(yīng)貨物的時間或工程竣工的時間或提供服務(wù)的時間表等。
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