招標(biāo)師培訓(xùn)之邀請(qǐng)招標(biāo)的程序流程

    邀請(qǐng)招標(biāo)也稱選擇性招標(biāo)，是由采購人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織(不能少于3家)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)供應(yīng)商的一種采購方式。

邀請(qǐng)招標(biāo)程序流程

一、簽訂委托協(xié)議

    采購人根據(jù)政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的《政府采購計(jì)劃下達(dá)函》和批復(fù)的政府采購方式，與政府集中采購機(jī)構(gòu)或政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理機(jī)構(gòu)）簽訂委托協(xié)議，委托其辦理政府采購邀請(qǐng)招標(biāo)事宜。
    屬于部門采購范圍的采購項(xiàng)目，采購人具備部門采購條件的，經(jīng)政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，比照本程序組織邀請(qǐng)招標(biāo)活動(dòng)。（財(cái)政部18號(hào)令第十一條）

二、編制招標(biāo)文件

    1、采購人向代理機(jī)構(gòu)提供詳細(xì)的招標(biāo)項(xiàng)目需求、技術(shù)參數(shù)等相關(guān)資料，代理機(jī)構(gòu)根據(jù)《政府采購計(jì)劃下達(dá)函》、委托協(xié)議和相關(guān)資料編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中應(yīng)該包括投標(biāo)須知、采購需求、技術(shù)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等。（財(cái)政部18號(hào)令第十八條、第二十二條）
    2、采購金額較大、專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)較復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度較高的采購項(xiàng)目，代理機(jī)構(gòu)要將招標(biāo)文件送專家組審核。專家組審核采購文件中的商務(wù)、技術(shù)要求是否存在歧視性條款或不合理?xiàng)l件，是否有3家以上潛在投標(biāo)人參與競爭等。專家組審核后出具書面報(bào)告。專家組提出修改意見后代理機(jī)構(gòu)修改招標(biāo)文件。
    專家組從政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿。ɑ虬匆?guī)定確定）3名以上專家組成。審核采購文件的專家不得再參加該項(xiàng)目的評(píng)審工作。（鄂財(cái)采發(fā)[2007]3號(hào)第四條）
    3、代理機(jī)構(gòu)將招標(biāo)文件送采購人確認(rèn)，采購人審核后在招標(biāo)文件上簽署確認(rèn)意見。（鄂財(cái)采發(fā)[2002]5號(hào)第十一條）

三、招標(biāo)文件備案

    代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告發(fā)布前2個(gè)工作日，將經(jīng)采購人確認(rèn)的招標(biāo)文件報(bào)政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在備案時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中的有關(guān)內(nèi)容不符合政策性、公正性、準(zhǔn)確性，或帶有明顯傾向性、排斥性，以及未能清晰載明評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等情況時(shí)，提出書面修改意見交代理機(jī)構(gòu)，代理機(jī)構(gòu)商采購人修改招標(biāo)文件后再報(bào)政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。（鄂財(cái)采發(fā)[2005]4號(hào)第二條、財(cái)庫[2007]2號(hào)第六條）

四、發(fā)布資格預(yù)審公告

    采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于7個(gè)工作日。（財(cái)政部18號(hào)令第十五條）

五、邀請(qǐng)合格供應(yīng)商

    投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。代理機(jī)構(gòu)從評(píng)審合格投標(biāo)人中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（財(cái)政部18號(hào)令第十四條、第十六條）
    采購人采購的產(chǎn)品屬于自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄中品目的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先邀請(qǐng)符合相應(yīng)資格條件的自主創(chuàng)新產(chǎn)品投標(biāo)人參加投標(biāo)。（財(cái)庫[2007]30號(hào)第十一條）

六、發(fā)售招標(biāo)文件

    代理機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向被邀請(qǐng)的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20天。（財(cái)政部18號(hào)令第二十三條）

七、招標(biāo)答疑及修改

    1、代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織購買了招標(biāo)文件的供應(yīng)商現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會(huì)，對(duì)投標(biāo)人就招標(biāo)文件提出的疑問進(jìn)行解答。但不得單獨(dú)或者分別組織只有一個(gè)供應(yīng)商參加的現(xiàn)場考察。（財(cái)政部18號(hào)令第二十五條）
    2、代理機(jī)構(gòu)對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，經(jīng)采購人同意、政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案后，在政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。（財(cái)政部18號(hào)令第二十七條）

八、投標(biāo)

    1、投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件，在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)將投標(biāo)文件密封送達(dá)。
    2、代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后簽收保存。
    3、投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知代理機(jī)構(gòu)。（財(cái)政部18號(hào)令第三十一、三十二條）
    4、至投標(biāo)截止時(shí)間前3天，代理機(jī)構(gòu)需要延長投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間的，應(yīng)將變更時(shí)間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。

九、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

    1、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開標(biāo)前一天（特殊情況不得超過兩天），在政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下通過隨機(jī)方式從政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家，依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家5人以上單數(shù)組成，采購人可派1名代表參加，專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。同時(shí)抽取2人以上備選專家。專家?guī)觳荒軡M足需求時(shí)，可以由采購人、代理機(jī)構(gòu)從專家?guī)焱獍?﹕1的比例提出推薦人選，推薦人選經(jīng)政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后，從中隨機(jī)抽取評(píng)審專家。
    采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。對(duì)招標(biāo)文件征詢過意見的專家，不得參加本項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。
    2、對(duì)與評(píng)委有利害關(guān)系的政府采購項(xiàng)目，政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)或采購人可要求相關(guān)評(píng)審專家回避。專家名單在評(píng)標(biāo)結(jié)果確定前保密。（鄂財(cái)采發(fā)[2002]5號(hào)第十一條、財(cái)庫[2003]119號(hào)第二十一條）

十、開標(biāo)

    1、代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開標(biāo)。開標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門。政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動(dòng)。（財(cái)政部18號(hào)令第三十八條）
    2、投標(biāo)人或其推選的代表在開標(biāo)現(xiàn)場檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。同時(shí)，投標(biāo)人可向代理機(jī)構(gòu)提出與招標(biāo)項(xiàng)目有利害關(guān)系的評(píng)審專家的回避申請(qǐng)。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，能夠認(rèn)定屬實(shí)的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向該評(píng)審專家提出回避，并從評(píng)審專家候選名單中依次遞補(bǔ)。
    3、投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無誤后，招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，對(duì)投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容進(jìn)行公開唱標(biāo)并作好開標(biāo)記錄。未宣讀的投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選方案，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。
    4、唱標(biāo)結(jié)束后，所有投標(biāo)報(bào)價(jià)均超過政府采購預(yù)算，采購人不能支付的，應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)。采購人調(diào)整政府采購預(yù)算或者調(diào)整采購需求后，代理機(jī)構(gòu)重新組織招標(biāo)。（財(cái)政部18號(hào)令第五十七條）
    滿足政府采購預(yù)算的投標(biāo)報(bào)價(jià)不足3家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，可與滿足政府采購預(yù)算的供應(yīng)商采用競爭性談判、詢價(jià)或單一來源采購等采購方式。

十一、評(píng)標(biāo)

    1、代理機(jī)構(gòu)組織開展封閉評(píng)標(biāo)。
    2、評(píng)審專家在評(píng)標(biāo)前，由代理機(jī)構(gòu)宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律和評(píng)審工作規(guī)則，并印發(fā)各評(píng)審專家遵照?qǐng)?zhí)行。評(píng)標(biāo)專家簽署《政府采購項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家承諾書》，推選評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人。評(píng)標(biāo)專家對(duì)與自己有利害關(guān)系的評(píng)審項(xiàng)目應(yīng)主動(dòng)提出回避。（鄂財(cái)采發(fā)[2005]11號(hào)第十二條）
    3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行符合性檢查。投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的為無效投標(biāo)。有效投標(biāo)不足3家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，可與符合條件的投標(biāo)人采用競爭性談判、單一來源采購等采購方式。（財(cái)政部18號(hào)令第五十六、五十七條）
    4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以就投標(biāo)文件中存在的疑問要求投標(biāo)人書面解釋和澄清。投標(biāo)人的解釋和澄清不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，投標(biāo)人書面解釋和澄清應(yīng)由投標(biāo)人或其授權(quán)委托人簽字或蓋章。
    5、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有合格投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)部分獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審并簽字，必要時(shí)標(biāo)明評(píng)審理由。（鄂財(cái)采發(fā)[2005]11號(hào)第十二條）
    6、采用綜合評(píng)分法的，價(jià)格分值由代理機(jī)構(gòu)根據(jù)公式計(jì)算，其結(jié)果由評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽字確認(rèn)。（鄂財(cái)采發(fā)[2007]3號(hào)第十七條）
    7、代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)復(fù)核、統(tǒng)計(jì)各評(píng)審專家的評(píng)審情況，發(fā)現(xiàn)評(píng)審差異較大時(shí)，可提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)討論，形成書面意見備查。評(píng)審專家認(rèn)為必要時(shí)可修改自己的評(píng)審意見。（鄂財(cái)采發(fā)[2007]3號(hào)第十七條）
    8、評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)審專家簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和統(tǒng)計(jì)結(jié)果，對(duì)投標(biāo)人的評(píng)審名次排序，推薦中標(biāo)候選人，編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。
    9、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)過程由代理機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。（財(cái)政部18號(hào)令四十二條）

十二、定標(biāo)

    代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購人。采購人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。5個(gè)工作日內(nèi)，采購人沒有書面回復(fù)的，代理機(jī)構(gòu)可確定排序第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)供應(yīng)商。（財(cái)政部18號(hào)令第五十九條、鄂財(cái)采發(fā)[2007]3號(hào)）

十三、發(fā)布中標(biāo)公告

    中標(biāo)供應(yīng)商確定后，代理機(jī)構(gòu)將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人，并在政府采購指定媒體進(jìn)行公告，公告期為7個(gè)工作日。(財(cái)政部18號(hào)令第六十二條)

十四、發(fā)出中標(biāo)通知書

    1、發(fā)布中標(biāo)公告的同時(shí)，代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。
    2、中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(財(cái)政部18號(hào)令第六十二條)
    3、中標(biāo)公告發(fā)布期內(nèi)，供應(yīng)商有對(duì)中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)過程有質(zhì)疑的，代理機(jī)構(gòu)、政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)政按政府采購質(zhì)疑和投訴程序受理、答復(fù)和處理。

十五、招標(biāo)資料備案

    代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)報(bào)告形成后3個(gè)工作日內(nèi)，將評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)審專家評(píng)審表、《政府采購評(píng)審專家評(píng)標(biāo)情況反饋表》等資料報(bào)政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

    本文由培訓(xùn)無憂網(wǎng)優(yōu)路教育課程顧問老師整理發(fā)布，更多課程信息可關(guān)注招標(biāo)師培訓(xùn)或添加老師微信：15033336050

      注：尊重原創(chuàng)文章,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處和鏈接 http://m.elsolbar.com/news-id-9152.html 違者必究！部分文章來源于網(wǎng)絡(luò)由培訓(xùn)無憂網(wǎng)編輯部人員整理發(fā)布,內(nèi)容真實(shí)性請(qǐng)自行核實(shí)或聯(lián)系我們，了解更多相關(guān)資訊請(qǐng)關(guān)注招標(biāo)師頻道查看更多，了解相關(guān)專業(yè)課程信息您可在線咨詢也可免費(fèi)申請(qǐng)?jiān)囌n。關(guān)注官方微信了解更多：150 3333 6050