城市規(guī)劃師考試考點(diǎn)須知：耕地占補(bǔ)平衡

    什么是耕地占補(bǔ)平衡制度？如何落實(shí)？誰來負(fù)責(zé)？
    耕地占補(bǔ)平衡是指非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�地，沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，�？钣糜陂_墾新耕地。耕地占補(bǔ)平衡是占用耕地單位和個(gè)人的法定義務(wù)，任何建設(shè)占用耕地都必須履行開墾耕地的義務(wù)，無論是國(guó)家重點(diǎn)工程、城市建設(shè)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村村民建住宅占用耕地都必須履行開墾耕地的義務(wù)。
    具體情形下的責(zé)任者確定的原則是：①城市建設(shè)用地區(qū)統(tǒng)一征地后供地的，承擔(dān)造地義務(wù)的為市、縣人民政府，造地的費(fèi)用可以打入建設(shè)用地的成本，但責(zé)任必須由縣、市人民政府承擔(dān)；②城市建設(shè)用地區(qū)外的建設(shè)項(xiàng)目用地，承擔(dān)開墾耕地義務(wù)的是建設(shè)單位，縣、市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和驗(yàn)收；③村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地，承擔(dān)開墾耕地義務(wù)的是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)，縣、市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和驗(yàn)收。
    對(duì)于沒有條件開墾，或者幵墾出的耕地不符合要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，由地方政府自然資源主管部門履行造地義務(wù)。省級(jí)人民政府在耕地占補(bǔ)平衡制度中的職責(zé)，主要包括：制定耕地開墾計(jì)劃、對(duì)建設(shè)單位和縣、市人民政府開墾耕地進(jìn)行監(jiān)督和組織開墾耕地。
    《土地管理法》第三十條明確規(guī)定，國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�地；沒有條件開墾或者幵墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，�？钣糜陂_墾新的耕地。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開墾耕地計(jì)劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計(jì)劃開墾耕地或者按照計(jì)劃組織開墾耕地，并進(jìn)行驗(yàn)收�！吨泄仓醒雵�(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》明確提出，以縣域自行平衡為主、省域內(nèi)調(diào)劑為輔、國(guó)家適度統(tǒng)籌為補(bǔ)充，落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)；對(duì)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田的，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)馗�地開墾費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)的兩倍執(zhí)行。

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